散歩道<2212>

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　経済気象台（281）・非情と強欲
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　「仕組み」の経済学ー9
　この国の行政機構は、戦後60年をかけて巧妙極まりない酷薄な仕組みを作り上げてきた。この結果、経済活力は失われ、社会は疲弊している。その仕組みの主なものは、１、下克上　国民は政治家を代理人（エージェント）とし、政治家は官僚を代理人として、行政を委ねる。代理人が依頼人を裏切る例は古今に満ち溢れている。２、傀儡（かいらい）大臣　組織力を誇る官僚に対し、政治家は落選の恐怖におびえる個人事業主に過ぎない。多くが大臣を目指し、運よくなれば官僚の傀儡と化して利権追求を図る。３、インセンティブ　人はアメとムチで動くが、憲法定める納税義務によって、行政は自動的にアメを得る。一方、虚構の無謬性（むびゅう）性神話で投入へのムチは失われている。４、利益相反　行政の多くが業界規制と業界育成という利益相反的機能を有する。官僚はこれを巧みに使い分け、業界との癒着と利権拡大を図ってきた。　５、局所最適　自己肥大化という組織の目的が共通なため、誰も全体最適を目指さず、省益・局益の最大化を目的とし、ムダと非効率が蔓延（まんえん）する。６、年功型終身雇用　行政機構では、年功型終身雇用の維持が目的化し、独法など様々な官製法人を乱造し、業界への天下りもやまず、国民経済の効率性を阻害する。７、ガバナンス　この国の行政機構には、会計検査院といった機能不全の監視機能しかなく、組織の暴走を防ぐ仕組みとしてのガバナンスは無力に等しい。８、非情と強欲　　組織とは目的合理的なため、非常なものであるが、この国の行政機構の目的が官僚の互助繁栄と化しているため、自らに強欲、民に酷薄なものとなっている。冷酷な行政機構の桎梏(しつこく)から国民を救済する政治家が登場すれば、救国の英雄となる。

'08.1.29.朝日新聞

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